У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Кузнецова Э.Р.                                                           Дело № 33а-2138/2021

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                               8 июня 2021 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Лифановой З.А., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 4 марта 2021 года по делу № 2а-562/2021, по которому постановлено:

 

административный иск Саховского Александра Вячеславовича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Семибратовой Дарье Александровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Семибратовой Дарьи Александровны в части вынесения постановлений по запрету на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 11.01.2021 и о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества от 25.01.2021, по исполнительному производству №183434/20/73041-ИП.

 

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения представителя УФССП России по Ульяновской области – Капитоновой П.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Саховский А.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Семибратовой Д.А. о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя.

Требования мотивировал тем, что 30.01.2021 им было получено уведомление Росреестра по Ульяновской области от 27.01.2021 о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права в виде запрета на совершение действий по регистрации на основании постановления ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска №196196169/7341 от 25.01.2021 судебного пристава-исполнителя Семибратовой Д.А. ряда принадлежащих ему объектов недвижимости. Также был наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении трех автомобилей, зарегистрированных на его (Саховского А.В.) имя. Однако судебным приставом-исполнителем Семибратовой Д.А. постановление о возбуждении исполнительного производства не было надлежащим образом ему направлено. О возбуждении исполнительного производства он узнал из письма Росреестра. Принимая решение о наложении ограничений на регистрационные действия в отношении всего принадлежащего должнику недвижимого имущества, судебным приставом-исполнителем был нарушен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, который заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе. При сумме взыскания в размере 5744 рубля был наложен запрет на объекты недвижимости, сумма которых превышает 25 000 000 рублей,  и транспортные средства на сумму более 1 500 000 рублей.

Просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Семибратовой Д.А. в части вынесения постановления о запрете совершения регистрационных действий на принадлежащее на праве собственности Саховскому А.В. имущество.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица – ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе УФССП России по Ульяновской области не  соглашается с решением, считает его незаконным, необоснованным, принятым с неправильным применением норм материального и процессуального права. Не соглашается с выводом о несоразмерности стоимости имущества, в отношении которого объявлен запрет совершения исполнительных действий, сумме задолженности перед взыскателем.  Указывает, что запрет на совершение регистрационных действий применяется в целях обеспечения сохранности имущества должника, является временной мерой до исполнения должником требований исполнительного документа. Просит отменить решение суда и принять по делу новое судебное решение, отказав в удовлетворении административного иска.

В судебное заседание апелляционной инстанции Саховский А.В. и его представитель – Саховская О.В., судебный пристав-исполнитель            Семибратова Д.А., представитель ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа в трехдневный срок со дня его поступления, о чем выносится соответствующее постановление, при этом если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то устанавливается пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30).

Согласно ч.2 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и, если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются только после истечения такого срока.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.12.2020 судебным приставом – исполнителем ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Семибратовой Д.А. возбуждено исполнительное производство №183434/20/73041-ИП о взыскании с Саховского А.В. в пользу ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска задолженности по транспортному налогу, пени на сумму 5744,31 руб., на основании исполнительного документа, выданного Заволжским районным судом г. Ульяновска 09.12.2020 по делу №2а-4675/2019.

Копия постановления о возбуждении данного исполнительного производства была направлена должнику Саховскому А.В. 19.12.2020, при этом заказное письмо возвращено отправителю без вручения адресату по иным обстоятельствам 25.01.2021.

11.01.2021 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Семибратовой Д.А. было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника Саховского А.В.:  автомобиля «ГАЗ 2752», регистрационный номер ***, автомобиля «Ниссан Ноут», регистрационный номер ***, автомобиля «Тойота Приус», регистрационный номер ***, автомобиля «Тойота Спринтер», регистрационный номер ***

Также 25.01.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Семибратовой Д.А. в рамках данного исполнительного производства было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества, принадлежащего должнику: здания площадью          42,50 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, ***, кад. ***; здание площадью 334,2 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, *** кадастровый ***; земельный участок площадью 605 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, ***                 ***, кадастровый №***; сооружение площадью 1205,2 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, *** Инженерный 9-й, д.33, кадастровый                            №73: 24:021104:1149.!%

25.01.2021 на основании вышеуказанного постановления проведена государственная регистрация ограничения (обременения) права: запрета на совершение действий по регистрации вышеуказанного недвижимого имущества, что следует из уведомления №001/2021-2084239 от 27.01.2021, направленного Управлением Росреестра по Ульяновской области в адрес Саховского А.В.

16.02.2021 вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества, принадлежащего Саховскому А.В.

18.02.2021 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Установив вышеуказанные обстоятельства, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, правильно применив нормы материального права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административного иска Саховского А.В.

С выводами районного суда судебная коллегия соглашается.

Как верно указано судом, в соответствии с п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.  К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). При этом решение вопроса о необходимости совершения тех или иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, осуществляется судебным приставом-исполнителем в рамках конкретного исполнительного производства, исходя из фактических обстоятельств.

Вместе с тем в нарушение ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения в виде запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (запрета на совершение в отношении него регистрационных действий) были применены судебным приставом-исполнителем Семибратовой Д.А. до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства Саховский А.В. не получал), но также и до получения сведений о возврате заказной корреспонденции о направлении данного постановления должнику (было возвращено в ОСП 25.01.2021).

Кроме того, п.5 ст.4 Федерального закона №229-ФЗ закреплен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, который заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Вместе с тем, устанавливая запрет на регистрацию в отношении всего недвижимого имущества и транспортных средств должника, при сумме задолженности по исполнительному производству в размере 5744,31 руб., судебным приставом-исполнителем Семибратовой Д.А. не представлено каких-либо допустимых доказательств указывающих на  соразмерность примененных мер имеющейся у истца задолженности.

В целом, все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и в решении им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Учитывая, что решение суда соответствует положениям действующего законодательства, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 4 марта 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи: