Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Административное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ФМС В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ МВД РОССИИ
Ф.П. ВАСИЛЬЕВ, А.С. ДУГЕНЕЦ, В.А. ЯКОВЛЕВ
В целях обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина в сфере миграции в соответствии со ст. 32 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" и впредь до принятия соответствующих Федеральных законов Указом Президента России от 19 июля 2004 г. N 928 утверждено Положение о Федеральной миграционной службе. Этим документом директору ФМС России разрешено иметь 6 заместителей директора, в том числе одного первого заместителя, а также до 16 управлений по основным направлениям деятельности Службы.
Становление самостоятельного федерального органа исполнительной власти (ФОИВ) завершилось в 2008 г.
Директором ФМС России решены организационные, материально-технические и иные вопросы, связанные с образованием ФМС и формированием ее территориальных органов; определены порядок взаимодействия с МВД России, а также полномочия директора ФМС в сфере миграции.
В рамках президентских поручений МВД России проведены переговоры с Армянской, Киргизской, Латвийской, Таджикистанской и Туркменистанской сторонами о преобразовании представительств МВД России по делам миграции в указанных государствах в представительства ФМС и по достижении договоренности оформлены необходимые документы. Эти процессы в 2010 г. были проведены в Абхазии и Осетии.
В соответствии с Положением о Федеральной миграционной службе ФМС России является ФОИВ, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. Она подведомственна Министерству внутренних дел РФ.
Основными задачами ФМС являются: реализация общей стратегии государственной политики; совершенствование нормативно-правового регулирования; производство по делам о гражданстве РФ, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ <1>; осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах России и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ <2>; оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Россию, проживания и временного пребывания в России; осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в России; осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в России <3>; разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции; исполнение законодательства РФ по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства <4>; осуществление контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Россию и трудоустройства граждан России за пределами страны; управление территориальными органами ФМС России, ее загранаппаратом, а также иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач.
--------------------------------
<1> См.: Административный регламент исполнения ФМС России государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ, утвержденный Приказом ФМС России от 19 марта 2008 г. N 64.
<2> См.: Административный регламент предоставления ФМС России государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. N 208.
<3> См.: Административный регламент по предоставлению ФМС России государственной услуги по осуществлению миграционного учета в РФ, утвержденный Приказом ФМС России от 6 июля 2009 г. N 159.
<4> См.: Административный регламент ФМС РФ по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев, утвержденный Приказом ФМС РФ от 20 декабря 2007 г. N 465. Дополнительно также см.: Административный регламент ФМС России по исполнению государственной функции по исполнению законодательства РФ о беженцах, утвержденный Приказом ФМС России от 5 декабря 2007 г. N 452; Административный регламент ФМС России по исполнению государственной функции по исполнению законодательства РФ по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденный Приказом ФМС России от 5 декабря 2007 г. N 451.
ФМС России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ, актами Президента и Правительства России, международными договорами РФ, актами МВД России по вопросам координации и контроля деятельности ФМС России, а также Положением о Федеральной миграционной службе. Свою деятельность осуществляет непосредственно и (или) через свои территориальные органы, загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения.
Свою деятельность ФМС осуществляет во взаимодействии с другими ФОИВ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В настоящее время ФМС России осуществляет следующие полномочия в сфере миграции:
- разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики; обобщает практику применения законодательства РФ и осуществляет анализ реализации государственной политики, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов, организаций и подразделений системы ФМС России; координирует деятельность ФОИВ и органов исполнительной власти субъектов РФ; осуществляет контроль и надзор за соблюдением: гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах России <5>; иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства; правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Россию и использования их труда <6>;
--------------------------------
<5> См.: Административный регламент исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденный Приказом МВД РФ и ФМС России от 19 мая 2009 г. N 385/117.
<6> См.: Административный регламент по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, утвержденный Приказом МВД РФ и ФМС России от 30 апреля 2009 г. N 338/97.
- обеспечивает реализацию прав и обязательств Российской Федерации, предусмотренных международными договорами РФ о реадмиссии <7>; выдает разрешения на привлечение работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Россию и использование их труда и разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства <8>.
--------------------------------
<7> Дополнительно см.: Яковлев В.А. Руководство по реадмиссии для экспертов и специалистов-практиков: В 2 т. М.: Изд-во Международной организации по миграции, 2009.
<8> См.: Административный регламент предоставления ФМС России, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные полномочия РФ в области содействия занятости населения, Росморречфлотом и Росрыболовством государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденный Приказом ФМС России, Минздравсоцразвития РФ, Минтранса РФ и Госкомрыболовства от 11 января 2008 г. N 1/4/1/2.
Организует и осуществляет: выдачу виз иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Россию; определение наличия гражданства России у лиц, проживающих в России; принятие от лиц, проживающих в России, заявлений по вопросам гражданства РФ; проверку фактов и документов, представленных для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих государственных органах; направление Президенту России заявлений по вопросам гражданства РФ, представленных для их обоснования документов и иных материалов, а также заключений на данные заявления, документы и материалы; исполнение принятых Президентом России решений по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих в России; рассмотрение заявлений по вопросам гражданства РФ, поданных лицами, проживающими в России, принятие решений по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке; ведение учета лиц, в отношении которых уполномоченным ФОИВ или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства; оформление гражданства РФ; отмену решений по вопросам гражданства РФ; выдачу и замену гражданам РФ документов, удостоверяющих их личность <9>; регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах России, а также регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства и учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания; оформление и выдачу паспортов и иных документов гражданам РФ для выезда (въезда) из России <10>; учет выданных паспортов гражданина РФ; оформление приглашений иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Россию, а также ведение учета оформляющих приглашения юридических лиц <11>; реализацию мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, иммиграционный контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства; проставление отметки о запрещении въезда в Россию в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства; проведение государственной дактилоскопической регистрации; производство по делам об административных правонарушениях; представление в судах интересов Президента и Правительства России и МВД России, а также защиту в судах интересов ФМС России <12>; проведение федеральных государственных статистических наблюдений, а также представление предложений по совершенствованию форм этих наблюдений; информационное и правовое обеспечение деятельности ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений <13>; миграционный учет и контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета; формирование и обеспечение функционирования государственной информационной системы миграционного учета, а также своевременное внесение в нее необходимых сведений в полном объеме <14>.
--------------------------------
<9> См.: Административный регламент ФМС России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденный Приказом ФМС России от 7 декабря 2009 г. N 339.
<10> См.: Административный регламент ФМС России по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ, и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденный Приказом ФМС России от 3 февраля 2010 г. N 26.
<11> См.: Административный регламент ФМС России по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденный Приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. N 142.
<12> См.: Положение о порядке представления интересов ФМС России в судах, рассмотрения исполнительных документов и судебных запросов, утвержденное Приказом ФМС России от 28 июня 2007 г. N 138.
<13> Согласно Постановлению Правительства РФ от 6 апреля 2005 г. N 186 в ведении ФМС России находится центральный банк данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в России.
<14> О мерах по защите информации в системе ФМС России см. Приказ ФМС России от 14 марта 2007 г. N 48.
Организует: выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в России <15>; выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ <16>; учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища либо о признании их беженцами, получивших статус беженца, а также оказание содействия беженцам во временном обустройстве в России; учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, получивших статус вынужденного переселенца, а также оказание содействия вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте жительства в России; проведение идентификации иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами и находящихся в России; учет и фотографирование иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче либо принимаемых в соответствии с международными договорами РФ о реадмиссии; временное размещение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами РФ о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в России.
--------------------------------
<15> См.: Административный регламент по предоставлению ФМС России государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ, утвержденный Приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. N 40.
<16> См.: Административный регламент по предоставлению ФМС России государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ, утвержденный Приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. N 41.
ФМС России также принимает решения: о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в России; о выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешений на временное проживание в России или вида на жительство, а также об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство; о выдаче, приостановлении срока действия или аннулировании разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений иностранным гражданам или лицам без гражданства на работу, лицензий на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами России <17>; о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также осуществляет меры по их депортации и административному выдворению за пределы России <18>; о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в России, а также об установлении запрета на въезд в Россию иностранных граждан и лиц без гражданства; о приеме граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства и о передаче иностранных граждан и лиц без гражданства на основании международных договоров РФ о реадмиссии;
--------------------------------
<17> См.: Административный регламент ФМС России исполнения государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами Российской Федерации, утвержденный Приказом ФМС России от 17 октября 2007 г. N 269.
<18> См.: Наставление по организации деятельности МВД России, ФМС и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, утвержденное Приказом МВД РФ и Федеральной миграционной службы от 12 октября 2009 г. N 758/240.
- осуществляет лицензирование деятельности в сфере миграции;
- участвует в осуществлении государственной политики РФ в отношении соотечественников за рубежом; в разработке федеральных целевых программ; в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества, подготовке и заключении международных договоров РФ, в том числе межведомственного характера; обеспечивает подготовку предложений о распределении по субъектам РФ лиц, признанных беженцами либо получивших временное убежище;
- организует и ведет адресно-справочную работу <19>;
--------------------------------
<19> См.: Административный регламент исполнения ФМС России государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы, утвержденный Приказом ФМС РФ от 29 октября 2007 г. N 422.
- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в срок <20>;
--------------------------------
<20> См.: Административный регламент ФМС России по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан, утвержденный Приказом ФМС России от 8 июня 2009 г. N 138.
- принимает участие в подготовке предложений по установлению квоты на выдачу приглашений на въезд иностранных граждан и лиц без гражданства в Россию в целях осуществления трудовой деятельности;
- руководит территориальными органами, загранаппаратом, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями, осуществляет контроль их деятельности <21>;
--------------------------------
<21> Об организации и проведении инспектирования и контрольных проверок деятельности территориальных органов ФМС России см.: Приказ ФМС России от 29 января 2007 г. N 19.
- подготавливает и направляет в МВД России предложения по миграционным вопросам реализации государственной политики;
- создает единую информационную систему <22>;
--------------------------------
<22> См.: Положение о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2007 г. N 94.
- формирует и ведет федеральные базы данных, а также обеспечивает методологическое единообразие и согласованное функционирование информационных систем;
- взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;
- подготавливает по поручению Президента и Правительства России проекты отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов РФ;
- проводит конкурсы и размещает заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФМС России, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд <23>;
--------------------------------
<23> См.: Положение о размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФМС России, утвержденное Приказом ФМС России от 10 июня 2008 г. N 154.
- осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФМС России и реализацию возложенных на нее функций, а также средств, поступающих из иных источников финансирования; работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью ФМС России <24>;
--------------------------------
<24> См.: Положение о Центральном архиве ФМС России, утвержденное Приказом ФМС России от 14 августа 2009 г. N 198.
- обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну <25>; мобилизационную подготовку ФМС России, контроль и координацию деятельности ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений по мобилизационной подготовке <26>; совместно с МВД России взаимодействие территориальных органов ФМС России с ОВД РФ;
--------------------------------
<25> См.: Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России, федеральных государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений по защите государственной тайны в ФМС России, утвержденный Приказом ФМС России от 11 сентября 2007 г. N 200.
<26> Так, Указом Президента России от 6 октября 2004 г. N 1285 ФМС России переданы функции специального представителя Президента РФ и аппарата - представительства полномочного представителя Президента РФ по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта по обеспечению законных прав граждан, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта 1992 г.; получателя средств, выделяемых из федерального бюджета на осуществление мероприятий по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта; по контролю за расходованием указанных средств.
- организует профессиональную подготовку лиц начсостава ОВД РФ и федеральных государственных служащих ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, иных организаций и подразделений, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку, а также принимает меры по обеспечению их правовой и социальной защиты <27>;
--------------------------------
<27> См.: Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов и представительств ФМС России за рубежом, утвержденные Приказом ФМС России от 14 февраля 2008 г. N 26.
- осуществляет иные функции, если такие функции предусмотрены ФКЗ, федеральными законами, актами Президента и Правительства России.
ФМС России в целях реализации своих полномочий имеет право:
1) организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализа и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора;
2) осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов системы ФМС России, а также жилищное строительство;
3) запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по миграционным вопросам;
4) привлекать для выработки решений научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
5) образовывать самостоятельно и совместно с другими ФОИВ совещательные органы (советы, комиссии) для рассмотрения миграционных вопросов;
6) заключать гражданско-правовые договоры.
ФМС России разрабатывает и представляет Президенту и в Правительство России проекты ФКЗ, федеральных законов, актов Президента и Правительства России, подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента или Правительства России, с последующим уведомлением МВД России. Принимает ведомственные нормативные правовые акты.
Организация деятельности в условиях прохождения реформы и противостояния коррупции. ФМС России возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом России по представлению Председателя Правительства России. Он несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФМС России полномочий и имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом по представлению Председателя Правительства России. Количество заместителей директора устанавливается Президентом России.
Директор:
1) вносит Президенту и в Правительство России проекты законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, предложения о заключении международных договоров РФ с последующим уведомлением Министра внутренних дел РФ; информирует Президента и Правительство России о реализации государственной политики в сфере миграции;
2) издает нормативные правовые акты ФМС России, в том числе с руководителями других ФОИВ; заключает международные договоры межведомственного характера;
3) отменяет противоречащие Конституции РФ, законодательным и иным нормативным правовым актам РФ, нормативным правовым актам ФМС России решения должностных лиц территориальных органов ФМС России, а также решения должностных лиц иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, если другой порядок отмены таких решений не установлен федеральным законом. Направляет работу по противостоянию коррупции в соответствии с Национальной стратегией противодействию коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13 апреля 2010 г. N 460;
4) образовывает территориальные органы ФМС России, а также иные входящие в систему ФМС России организации и подразделения, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию; определяет порядок образования и ликвидации временных структур в системе ФМС России;
5) вносит в Правительство для последующего представления Президенту России предложения о предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений; в Минфин России предложения по формированию федерального бюджета в части, касающейся финансирования ФМС России;
6) распределяет обязанности между своими заместителями.
Директор ФМС России представляет Министру внутренних дел РФ: проект положения о ФМС России; предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты труда сотрудников центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений; предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей директора, а также о назначении на должность и освобождении от должности, замещение которых предусмотрено лицами высшего начсостава ОВД РФ; представления о присвоении специальных званий высшего начсостава ОВД РФ сотрудникам, а также классных чинов лицам, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей и главной групп в системе ФМС России; ежегодный план и основные показатели деятельности ФМС России, а также отчет об исполнении плана; доклад о результатах деятельности ФМС России по реализации законодательства РФ;
7) назначает и освобождает от должности руководителей территориальных органов ФМС России, их заместителей, других сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата;
8) решает в соответствии с законодательством РФ о государственной службе и трудовым законодательством РФ вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы и осуществлением трудовой деятельности в ФМС России;
9) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата ФМС России и ее территориальных органов, штатное расписание загранаппарата ФМС России; фонд оплаты труда сотрудников, федеральных государственных служащих и работников системы ФМС России; смету расходов на содержание сотрудников, федеральных государственных служащих и работников ФМС России, включая смету расходов на содержание ее загранаппарата; положение о коллегии ФМС России и состав коллегии ФМС России; положения о структурных подразделениях центрального аппарата ФМС России; положения о ведомственных наградах, нагрудных знаках и почетных грамотах ФМС России, а также их описание. Учреждает ведомственные награды, нагрудные знаки и почетные грамоты ФМС России для награждения сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, а также лиц, оказывающих содействие ФМС России в решении возложенных на нее задач;
10) подписывает международные договоры РФ межведомственного характера по миграционным вопросам;
11) издает приказы и распоряжения;
12) утверждает уставы входящих в систему ФМС России организаций, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты) с ними;
13) организует работу центрального аппарата ФМС России и утверждает правила внутреннего трудового распорядка;
14) определяет перечень (номенклатуру) должностей в ФМС России, ее территориальных органах, загранаппарате, а также в иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях;
15) присваивает сотрудникам ФМС России специальные звания начальствующего состава органов внутренних дел;
16) присваивает федеральным государственным служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы ведущей, старшей и младшей групп в системе ФМС России, соответствующие классные чины;
17) имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонд огнестрельного и холодного оружия, для награждения сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, а также лиц, оказывающих содействие ФМС России в решении возложенных на нее задач;
18) является распорядителем денежных средств, получаемых ФМС России из федерального бюджета, распределяет средства, поступающие из иных источников финансирования;
19) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.
В ФМС России образуется коллегия в составе директора (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, представителя руководства МВД России, а также других лиц.
Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений осуществляется за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.